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城镇“治水”还旧账 污水处理空间巨大
发布者:admin   时间:2013-10-23
国务院总理李克强近日签署国务院令,公布《城镇排水与污水处理条例》(以下简称条例)。这一将于2014年1月1日起施行的城镇“治水”新令,不仅标志着城镇基础设施旧账的正式清理以及深度城镇化的稳步推进,更让资本市场看到了相关行业面临的投资机遇。

从严“治水”应运而生

近年来,随着我国城镇化进程的不断加速,排水与污水处理方面的短板却日渐显现,城市洪涝灾害频发,排污企业与污水处理企业出水水质不达标、污泥处置达标率低下等问题更是屡见不鲜。

在此背景下,《条例》的出台标志着城镇排水与污水处理将正式纳入法治轨道。《条例》规定,县级以上人民政府应当将城镇排水与污水处理工作纳入国民经济和社会发展规划;易发生内涝的城市、镇,还应当编制城镇内涝防治专项规划。

业内人士表示,《条例》的一大亮点在于法律责任的明确和违法处置力度的加大。《条例》要求,从事工业、建筑、餐饮、医疗等活动的企业事业单位和个体工商户要排放污水,必须取得许可证,并对污水进行预处理;对于未取得许可证的排污者,将由城镇排水主管部门责令停止违法行为,限期采取治理措施并补办许可,可以处50万元以下罚款;城镇污水处理设施维护运营单位需按国家相关规定检测进出水水质,并报送污水处理水质的相关信息,如违反则也要受到相应处罚;未按照国家有关规定将污水排入城镇排水设施,或在雨污分流地区将雨水、污水管网混接的将被给予警告或受到相应金额的罚款。而在投融资方面,《条例》则注重引入市场机制和社会力量,明确国家鼓励采取特许经营、政府购买服务等多种形式,吸引社会资金参与投资、建设和运营城镇排水与污水处理设施。

对此,分析人士认为,城镇排水与污水处理条例将催生新的投资机会:首先是城市基础管网建设领域;其次是污水处理领域;再者是城市污水再生水市场;最后关注污泥处置领域。

网管建设迎景气周期

城市管网被称为城市“生命线”,担负着信息传输、能量输送、废物排泄等重任,是保证城市生活正常运转的基础性工程设施系统。而地下管道的铺设却是一笔不小的投资。据悉,直径1200毫米口径的钢混排水管道综合成本约为160万元/公里,直径2000毫米的则约为400万元/公里。

而此次雨污分流将开启管道投资的重要推手。《条例》规定县级以上政府要加强雨水管网建设和改造,并强调除干旱地区外,新区建设应实行雨污分流。雨污合流地区要进行分流改造,分流地区不可将雨水和污水管相互混接。据悉,目前全国多地已经启动了雨污分流管网建设工作,受此影响,相关管道制造类上市公司市场空间有望扩容。

根据国务院发布的《十二五全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划》,十二五期间将重点建设城镇污水管网,全国城镇污水管网将从2010年末的16.6万公里增长到2015年的32.5万公里,增长率达95%,其中新建的15.9万公里包括城市7.3万公里,县城5.3万公里,乡镇3.3万公里。

事实上,今年以来,李克强总理曾多次在公开场合提及要加强地下管网建设。国务院办公厅在今年4月份曾下发《关于做好城市排水防涝设施建设工作的通知》,标志着城市排水防涝管网建设迎来实质性支持政策。9月份,《国务院关于加强城市基础设施建设的意见》正式发布,为改革开放以来首次以国务院的名义就管网等城市基础设施建设发文。

污水处理空间巨大

污水处理行业也同样受到政策一以贯之的关注和支持。今年9月份公布的《国务院关于加强城市基础设施建设的意见》中明确提出,到2015年,城镇污水处理设施的再生水利用率应达到20%以上,保障城市水安全、修复城市水生态,消除劣Ⅴ类水体,改善城市水环境;36个重点城市城区实现污水“全收集、全处理”,全国所有设市城市实现污水集中处理,城市污水处理率达到85%;按照“无害化、资源化”的要求,加强污泥处理处置设施建设,城市污泥无害化处置率达到70%左右。

市场人士表示,城市再生水利用率提升、污泥处置面临的市场空间仍然巨大,将给从事城市污水再生利用和污泥处置相关领域的公司,带来较好的投资机会。另一方面,尽管“十一五”期间,废水处理均超额完成任务,但仍存在有处理标准低等诸多问题。

而从未来的发展空间来看,“十二五”期间,全国城镇污水处理及再生水利用建设投资达4300亿元。投资额度上,“十二五”规划城镇污水处理新增能力8329万立方米/日,相对“十一五”新增能力6478万立方米/日,规模上增加28.57%,总的投资额则增加约14%。

此外,业内机构表示,未来水污染处理行业发展可能受到持续的利好刺激。这些触发因素主要包括:污水处理提标、再生水规模扩大、大型煤化石化工企业用水处理等。

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